1946年5月初，研究月国民政府还都南京，周恩来率中共中央代表团从重庆迁往南京。

行前，公司广告他在出席重庆文化界话别茶会时感慨地说：“重庆真是一个谈判的城市”“差不多十年了，我一直为团结商谈而奔走渝、延之间。

谈判耗去了我现有生命的五分之一，去年我已经谈老了！去年”“民主事业的进程是多么艰难啊！”但他仍然充满信心地说：“我虽然将近五十之年了，但不敢自馁，我们一定要走完这最后而又最艰苦的一段路！”但是，蒋介石在完成内战准备后便向解放区展开大规模进攻，全面内战爆发。

1946年11月19日，同比周恩来率中共代表团离开南京，飞返延安。

谈判虽然以破裂而告终，下降但广大人民群众深刻认识了中国共产党的和平民主方针，也认识了蒋介石的独裁内战政策。

回延安参加中共中央工作后，市场收入周恩来仍继续领导国统区的人民运动，市场收入他从实际出发，提出恰当的斗争口号，灵活转变斗争策略和形式，推动形成配合人民解放战争的第二条战线。